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国家环境保护总局关于征求《污染源限期治理管理办法(征求意见稿)》意见的函m.

来源:中国再生资源回收利用协会    发表时间:2008-03-17

                                环办函〔2008〕157号 
 
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,新疆生产建设兵团,国务院有关部门和有关单位办公厅(室):

    为规范环境污染限期治理,促进依法行政,根据2008年2月28日全国人大常委会修订的《水污染防治法》等有关环保法律、法规和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,我局起草了《污染源限期治理管理办法(征求意见稿)》。

    现将该稿发送你们征求意见,请于2008年3月20日前将书面意见反馈我局。

    联系人:国家环境保护总局政策法规司 王彬

    联系电话:(010)66556161

    传真:(010)66556165

    电子邮箱:wen.yingmin@sepa.v.cn

    通信地址:北京市西直门内南小街115号

    邮政编码:100035    

    附件:污染源限期治理管理办法(征求意见稿)

 
 
附件:污染源限期治理管理办法(征求意见稿)

    第一条【立法目的】 为了规范污染源限期治理,根据有关环境保护法律、行政法规和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,制定本办法。

    第二条【限期治理的适用情形】 污染源有下列情形之一的,限期治理:

    (一)排放水污染物超过国家或者地方规定的排放标准的;

    (二)排放重点水污染物超过总量控制指标的;

    第(一)、(二)项所涉法条摘录:《水污染防治法》第74 条 排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理。

    (三)向大气排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的;

    所涉法条摘录:《大气污染防治法》第48 条 向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的,应当限期治理。

    (四)造成固体废物严重污染环境的;

    所涉法条摘录:《固体废物污染环境防治法》第81 条 造成固体废物严重污染环境的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理。

    (五)在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的;

    所涉法条摘录:《环境噪声污染防治法》第17 条 对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位,限期治理。

    (六)向海洋排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的;

    (七)向海洋排放污染物,在规定的期限内未完成污染物排放削减任务的;

    (八)向海洋排放污染物,造成海洋环境严重污染损害的;

    第(六)、(七)、(八)项所涉法条摘录:《海洋环境保护法》第12 条 对超过污染物排放标准的,或者在规定的期限内未完成污染物排放削减任务的,或者造成海洋环境严重污染损害的,应当限期治理。

    (九)在自然保护区的实验区内已经建成的设施,其污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准的;

    (十)在自然保护区的外围保护地带建设的项目损害自然保护区内环境质量的;

    第(九)、(十)项所涉法条摘录:《自然保护区条例》第32 条 在自然保护区的实验区内已经建成的设施,其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的,应当限
期治理。

    在自然保护区的外围保护地带建设的项目,不得损害自然保护区内的环境质量;

    已造成损害的,应当限期治理。

    (十一)法律、法规规定应当适用限期治理的其他情形。

    第三条【环保部门决定】 有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门决定限期治理:

    (一)排放水污染物超过国家或者地方规定的排放标准的;

    (二)排放重点水污染物超过总量控制指标的;

    (三)向大气排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的;

    (四)造成固体废物严重污染环境的;

    (五)向海洋排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的;

    (六)向海洋排放污染物,在规定的期限内未完成污染物排放
削减任务的;

    (七)向海洋排放污染物,造成海洋环境严重污染损害的。

    第四条【中央企业限期治理的决定】 地方人民政府环境保护行政主管部门拟对中央企业决定限期治理的,应当事先报经国务院环境保护行政主管部门同意。

    第五条【政府或部门决定——噪声污染限期治理】 造成严重环境噪声污染的,依照下列规定决定限期治理:

    (一)在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位,由县级以上地方人民政府决定;

    (二)在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的小型企业事业单位,可以由县级以上地方人民政府授权其环境保护行政主管部门决定。

    第六条【政府决定——保护区限期治理】 有下列情形之一的,由县级以上人民政府决定限期治理:

    (一)在自然保护区的实验区内已经建成的设施,排放噪声超过国家或者地方规定的排放标准的;

    (二)在自然保护区的外围保护地带建设的项目损害自然保护区内环境质量的。

    第七条【限期治理的方式】 对被决定限期治理的单位,环境保护行政主管部门应当根据具体情形,分别责令限制生产、限制排放或者停产整治。

    第八条【限产、限排的适用】 被决定限期治理的单位,有下列情形之一的,应当根据《限期治理决定书》规定的要求,在限期治理期间限制生产规模、产量和排放污染物的种类、数量和浓度:

    (一)产生的污染物超过污染防治设施处理能力的;

    (二)排放的重点污染污染物超过总量控制指标的;

    (三)依法应当限制生产规模、产量和排放污染物数量的其他情形。

    第九条【停产整治的适用】 被决定限期治理的单位,有下列情形之一的,应当在限期治理期间停止任何排放污染物的生产活动,并采取相关的治理措施:

    (一)无污染物处理设施,排放污染物超过国家或者地方污染物排放标准的;

    (二)超标排放放射性物质、含传染病病原体物质或者其他有毒有害物质的;

    (三)排放污染物造成重大或者特大环境污染事故的;但是,由安全生产事故引发的环境污染事故不需要停产整治的除外;

    (四)限制生产、限制排放期间,污染物排放仍然超过国家或者地方污染物排放标准或者许可排放总量的;

    (五)依法应当停产整治的其他情形。

    第十条【治理期限】 限期治理期限一般不得超过3 个月,特殊情况下不得超过1 年。

    限期治理的期限不得延展。

    限期治理决定的期限,自《限期治理决定书》送达之日起算。

    第十一条【启动程序】 环境监察机构发现或者接到举报并经核实认为应当适用限期治理的,应当向其所从属的环境保护行政主管部门提出实施限期治理的书面建议。

    按照规定应当由地方人民政府作出限期治理决定的,环境保护行政主管部门应当向同级人民政府提出实施限期治理的书面建议。

    限期治理的建议,应当包括已查明的事实、证据以及依法应给予限期治理的初步意见。

    第十二条【决定程序】 限期治理的决定由环境保护行政主管部门的负责人签署。其中,停产整治的决定应当由本部门负责人集体讨论决定。

    环境保护行政主管部门在作出停产整治决定之前,应当书面通知拟被停产整治的单位有要求听证的权利。

    拟被停产整治的单位要求听证的,适用《环境保护行政处罚办法》规定的听证程序。

    第十三条【限期治理决定书】 环境保护行政主管部门决定限期治理的,应当送达《限期治理决定书》。

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